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MH370起飞前的马来西亚政局

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2014-03-28 15:58:59
收藏 来源:百度百家   编辑:张欣怡

  [国际新闻]现在,国内外的愤怒浪潮都指向纳吉布政府。人民联盟的支持者,更是大呼纳吉布政府“在国际上丢脸”。然而,愤怒于事无补。大家有没想过,如果纳吉布政府倒台,受益者是谁?安瓦尔就等到了时机。这正是机长扎哈里的心愿。

  马立明

  马航MH370客机事件,被认为马来西亚动荡政局有关。更有论者指出,飞机机长是马来西亚反对派领袖人物安瓦尔的铁杆支持者,以该飞机上的乘客为筹码,要求马来西亚政府撤销对反对派领袖安瓦尔的指控。安瓦尔问题的来龙去脉到底是什么?为何在国内争议如此激烈?马来西亚党派之争竟有这么严重?我们不妨将视野投向马来西亚局势。在MH370客机起飞前,马来西亚政局到底处于一个什么样的状态?

  马来西亚局势

  首先要说明一下,马来西亚是一个多民族国家,认识到这一点对认识马来西亚政局相当重要。全国约有30多个民族,马来族、华族和印度族是马来西亚的三大民族,这三大民族约占总人口的近90%。2008年的人口统计中,马来西亚人口是2773万,其中,马来人占总人口的50.4%、华人占23.7%(这个数字下滑严重,上世纪80年代一度达到36%)、印度人占7.1%。此外,当地少数民族占l1%,其他民族占7.8%。马来西亚还有少量欧裔、中东裔、柬埔寨裔、泰国裔和越南裔人口,分布在马六甲、沙捞越等地区。马来西亚民族政策中有一条“马来人优先原则”:1957年颁布的第一部宪法——《马来西亚联合邦宪法》规定,马来人拥有各种特权、确认马来人保留地制度和服务公职的保留名额制度,但其他民族可以依照法定条件取得公民权。换言之,这个国家的统治权注定集中在马来人手中。此前,马哈蒂尔就说过,“华人不能担任政府高职,是因为华人掌握了马来西亚大部分财富。”

  同样,马来西亚的宗教也非常多元。马来西亚联邦宪法规定伊斯兰教为国教,全国有超过60%的人信奉伊斯兰教,且信奉者大多为马来人,印度人信奉印度教,土著原住民既有信仰原始宗教的,也有皈依伊斯兰教、基督教和天主教的,华人的宗教信仰比较多元,包括佛教、儒教、道教以及基督教和天主教等。

  马来西亚现有注册政党40多个,其中13个加入了一直执政的国民阵线执政联盟。国民阵线主要是由代表三大民族的巫统、马华公会及印度人国大党组成,其中,巫统是马来西亚最重要的政治流派,近30年来马来西亚总理、副总理都来自巫统。

  (1)马来民族统一机构(The United Malays National Organization,简称巫统,UMNO):马来人政党。现有党员280万。巫统主席和署理主席代表国阵出任政府正、副总理。

  (2)马来西亚华人公会(Malaysian Chinese Association,简称马华公会,MCA):最大的华人政党,党员103万。

  (3)马来西亚印度人国大党(Malaysian Indian Congress,简称印度人国大党,MIC):1946年8月2日成立。马来西亚印度、巴基斯坦族政党,旨在争取和维护两族利益。党员55万人。

  由巫统主导、三大党联合执政的国民阵线联盟又被称为“巫统政体”。虽然几经分化与调整,但巫统的领导地位却始终不曾被撼动。以巫统为首的联盟几乎囊括了马来西亚各民族的主要政党,巫统实际上成为各民族的政治协商组织。“巫统政体”具备这样的能力:最大限度地使马来人、华人和印度人结合在一个不稳定但最终却可行的折中方案之中,正是它的这种能力使马来西亚发展成为东南亚的第二大经济体。

  马来西亚的民族政策与宗教政策,以温和手段达到“扶巫抑华”的目的。政府加大对马来人经济的扶持力度,利用公共援助计划向贫困者提供财政援助,在发放贷款、营业执照和就业方面实行向马来人倾斜的优惠政策。虽然很不公平,但却维持了马来西亚的稳定。一篇研究马来西亚的学术文章表示,“马来西亚政府制定了旨在发展民族经济、缓和民族矛盾、协调民族关系和避免民族零和博弈的一系列方针政策,并能够根据情势的变化适时地进行调整与改进。”尤其是马哈蒂尔时代,马来西亚成为整个东南亚最有活力的国家之一。

  然而,在后马哈蒂尔时代,马来西亚的矛盾日益突出,包括民族矛盾、社会矛盾等。反对党联盟也在不断壮大。在反对者眼里,“巫统政体”是内向的、保守的,难以适应新的国际形势。在1998年的金融风暴之后,马来西亚一直没有缓过来。

  在反对党联盟之中,最引人注目的是人民公正党及民主行动党。

  人民公正党,2003年7月由国民公正党与人民党合并而成。党主席正是安瓦尔的夫人旺·阿兹莎。安瓦尔虽然被巫统开除,但人民公正党给了他第二次政治生命。人民公正党在他与妻子的运作下,在大选中异军突起,表现生猛,在大选中对巫统构成了巨大的威胁。

  民主行动党,这是一个老牌的华人反对党。前文提到马来西亚宪法确定了“马来人优先原则”,但该政党则致力于追求民族平等、社会正义及经济公正,呼吁让华人享有与马来人一样的地位。1969年,就因此发生过马来人与华人冲突的5·13事件,国家一度进入“紧急状态”。后来,华人在马华公会的主持下接受现状,经济的快速发展也掩盖了矛盾。随着马来西亚黄金时代的结束,越来越多的华人已经不满“巫统政体”,呼吁民族平等的声音越来越高。

  在2013年大选5月期间,由人民公正党、民主行动党及伊斯兰教党(前回教党)组成的人民联盟,险些将国民阵线拉下马来。其中安瓦尔的影响力固然不容小觑,关键的是“华人海啸”事件更是发挥巨大力量。在这场近30年最激烈的大选中,约有80%的华人倾向支持民主行动党,他们的口号是“五月五,换政府”,迅猛的势头一度令安瓦尔误认为已经赢得了大选。但结果,谁知道呢,赢家依然是纳吉布的国民阵线。

  因此,在MH370起飞时,国民阵线刚涉险赢得大选还不足一年,依然有近半数心怀不满的马来西亚人民,他们都是人民联盟的支持者,其中既有支持安瓦尔的马来人,也有要求平等转而支持安瓦尔颠覆“巫统政体”的华人。

  这还没完。安瓦尔意识到了,一场政治阴谋正向他袭来。

  安瓦尔的沉浮

  安瓦尔在马来西亚政局中,是一个举足轻重的人物。他的影响力,甚至远超现任总理纳吉布。甚至连纳吉布的前任巴达维,也未必抵得上他的人气。他曾经敢于与马哈蒂尔一较高下,虽然不幸落败,但又迅速崛起,堪称是一代枭雄。

  在1960年代,安瓦尔便是马来亚大学的学生领袖,表现出领导才华。考取马来文研究学士文凭后,他于1971年创立马来西亚回教青年运动,1972年至1976年担任大马多元种族青年理事会主席,以及1974年起担任大马回教青年阵线主席。整个70年代,安瓦尔给人的印象是“愤怒青年”。1981年,安瓦尔加入巫统,遇到了时任教育部长的马哈蒂尔,他的勇气、干练给后者留下了深刻的印象。马哈蒂尔执政后,他很快将安瓦尔提拔为副总理。在马哈蒂尔的提拔下,安瓦尔很快就到达了政治生涯中的首个高峰。在马哈蒂尔与安瓦尔联合执政时期,马来西亚走上了经济发展的快车道,1991年人均国民收入已达2465美元。当时,主管经济的安瓦尔积累了巨大的人气。

  马哈蒂尔,这位马来西亚自独立来最有分量的人物,被称为是马来西亚“现代化之父”,同时还是整个东盟的核心角色。他既是安瓦尔的伯乐,也是安瓦尔的亲密伙伴,可后来,他又一手终结了安瓦尔的巫统生涯。

  在1998年南亚金融危机中,马来西亚经济受到重大打击,国内很多问题浮出水面。在这个时候,安瓦尔发动了一次针对马哈蒂尔的政变。在巫统大会上,安瓦尔的支持者巫青团长查希哈米迪突然指责巫统党内的朋党主义及“裙带风”,满座哗然。马哈蒂尔的亲信很快给以回击,两人的不合终于浮出水面。在几个月的权力斗争中,安瓦尔及其党羽遭到镇压。1998年9月2日,马哈蒂尔亲自宣布撤除安瓦尔副总理的职务,安瓦尔四面楚歌,众叛亲离。此外,马哈蒂尔还有两招狠手,一是将安瓦尔逐出巫统,二是将其名声搞臭,比如说涉嫌“鸡奸案”,并判处他6年监禁。(“鸡奸”在马来西亚这个以伊斯兰教为国教的国家中,是极其恶劣的,有的民众对安瓦尔愤怒不已,但更多民众认为这是一项强加于其身的罪名。)

  然而,安瓦尔非常顽强。在后马哈蒂尔时代,安瓦尔的政治生命还在继续。前文提到,他的夫人成立了人民公正党,为他重返政坛开辟了道路。2008年3月8日的全国大选,安瓦尔本身所属的人民公正党成为国会最大反对党。此外,由人民公正党和另外两个国会反对党——伊斯兰教党及行动党组成的联盟(人民联盟)也势头凶猛。三党也破天荒地赢得了五个州属的执政权。安瓦尔以反对派的身份重返国会,开始了他政治生涯的第二春。

  安瓦尔以“复仇者”的姿态强势回归,巫统意识到必须彻底在政治上“处死”安瓦尔。接着,第二桩“鸡奸案”又再次出台,警方认为安瓦尔涉嫌鸡奸了他的前助理、25岁的赛义夫,一旦罪名成立,安瓦尔的政治生涯必将终结。这明显是纳吉布政府策划的一场针对安瓦尔的政治阴谋。安瓦尔一开始就对此嗤之以鼻,并率领三党在2013年大选中向国民阵线发起挑战。

  2013年5月全国大选,是安瓦尔近年的最佳机会。大选之前,他抛出所谓的“百日新政路线图”试图冲刺:在国会修改或废除“反人民”法令,包括1984年印刷与出版法令、1971年大专法令,以及归还20%的石油税给沙巴、沙捞越、吉兰丹及登嘉楼(丁加奴)四个州等等。结果,5月6日,马来西亚第13届全国大选在争议声中落下帷幕。安瓦尔再度功亏一篑,担任总理的美梦再度破碎。

  这次大选中同样有很多未解之谜,如MH370那样无从揭开。比如,有一个选区的大选将近尾声,局势有利于反对派,但突然遭遇停电,等电恢复后,发现多出一个投票箱……愤怒的选民们认定“马来西亚的民主已经死亡”,甚至发起了在白宫线上签名的活动。但最后,还能怎么样呢?失望的安瓦尔只能重头再来。

  可是,安瓦尔还能再来吗?最近,马来西亚法院一纸判书,认定安瓦尔性侵犯罪名成立,判处他5年监禁。这对安瓦尔及其支持者而言,无疑是晴天霹雳,64岁的安瓦尔,已经没有时间了。宣判的这一天,正好是2014年3月7日,也就是MH370起飞前几个小时!

  作为政治家的安瓦尔,一生中几经沉浮。脱离了巫统,自立门户,重返政治舞台中心的道路却困难重重。安瓦尔一再被整,他的支持者显然看在眼里,包括MH370的机长扎哈里。

  现在,国内外的愤怒浪潮都指向纳吉布政府。人民联盟的支持者,更是大呼纳吉布政府“在国际上丢脸”。然而,愤怒于事无补。大家有没想过,如果纳吉布政府倒台,受益者是谁?安瓦尔就等到了时机。这正是机长扎哈里的心愿。

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