[国际新闻]酝酿十多年且争议不断的南非土地改革计划日前浮出水面。6月22日，南非农村

　　发展与土地改革部长古吉莱·恩昆蒂的土改计划曝光：商用土地的地主必须将手中50%的土地所有权无偿分配给农民。

　　各方须在明年4月前回应

　　恩昆蒂表示，南非的土地改革势在必行。南非新土地改革的出发点是在农村经济中去种族化，民主分配和使用土地，确保国家的食品安全和粮食主权，基本改革原则就是土地的“共同责任和共同所有”。

　　恩昆蒂表示，这个改革方案符合执政党非国大一贯主政原则。包括农场主、贸易工会、农场工人和农业经济业务部门等商业性农业的利益相关方，必须在明年4月份前对这个新的改革计划作出回应。

　　白人黑人政党都表示反对

　　不过，这个方案受到了南非白人党派和极端的黑人政党的齐声反对。偏激的黑人政党“自由经济战士”的国会议员宣称，土地是白人从黑人手里“偷走”的，应该“物归原主”。新自由阵线党则认为，这个改革提议“有病”，不会解决土地问题，相反却会毁灭国家的食品安全。

　　南非一个财产权保护机构则在给恩昆蒂的公开信中指出，政府这是在“玩火”，因为会给农业和财产权带来灾难，把50%的土地产权无偿给农民，“不公平，不公正，也不堪承受”。

　　解读

　　为何要改革?南非土地问题由来已久

　　南非的土地问题源于该国300年来的殖民主义和种族主义的历史。自1652年白人在开普敦建立定居点以来，他们通过掠夺、战争、屠杀和欺骗等方式从黑人原住民那里获得了大量土地。到1994年新南非建立前，约90%的耕地被白人占有。1994年南非废除种族隔离制度、南非非洲人国民大会(非国大)执政后，土地改革问题被正式提上日程。为了实现种族和解与国家团结，当时的曼德拉政府确立了运用法律手段和市场机制，采取和平赎买、自愿买卖等方式进行土改的原则，并得到了历届非国大政府的沿用。然而20年过去了，土地改革停滞不前，仅有10%的土地被归还给了黑人。

　　存在啥问题?白人卖地逃离 黑人荒废土地

　　因为土地改革过于缓慢，在一些地区，黑人强行侵占白人农场的事件频发，针对白人农场的抢劫事件也时有发生。据南非白人农场主协会称，自1994年至今，有超过2000名白人农场经营者在抢劫中被杀。一些白人农场主认为，这是政府默许黑人通过抢劫与恐吓行为夺走土地。在以农业为主的林波波省，有多达85%的白人农场主出售了自己的土地，到南非的邻国博茨瓦纳或莫桑比克去经营农业。

　　另一个突出的问题是：由于获得土地的黑人对于经营农场不甚了解，在已经被重新分配的土地中，90%处于被闲置或者不具有生产力的状态，严重威胁到南非的粮食供应。

　　存在啥隐患?可能激化社会对立带来冲突

　　根据相关法律，南非政府可以不经法院判决而直接征用白人土地，将其归还给黑人社区或者在种族隔离时期被强行剥夺土地的个人。但由于担心过激的土地政策会造成社会混乱和农业生产力下降等负面效应，南非政府对此一直持谨慎态度。如今受到南非全民爱戴的国父曼德拉已辞世，非国大如果在占总人口80%黑人同胞的压力下采取较为激进的土改措施，以看似“合法”的方式强行从白人手中获得土地，有可能激化社会对立，带来新的冲突。

　　在这方面，南非邻国津巴布韦堪称“前车之鉴”。从2000年起，津巴布韦总统穆加贝强行推行土地改革，没收了白人经营的5000多个农场。随后，大量津国高官和军人霸占了大片良田，但他们不会经营，良田变成荒地。如今该国陷入经济危机，通货膨胀率高达百分之几十亿，货币几乎变成废纸。