[邯郸新闻] “以前，我们农民想贷个款，得托熟人、找担保，一次也只能贷几万块钱。如今有了‘农交所’这个平台，拿土地经营权就能抵押贷款。”利用流转的753亩土地经营权，邱县佳乐种植专业合作社理事长赵景涛从邯郸银行贷款100万元。

　　长期以来，农民收入大部分来自劳动收入，财产性收入较少，由于拿不出有效的抵押物而无法获得贷款投入生产，造成这种状态的原因，主要是由于农民缺乏抵押物，无法获得融资。

　　激活农村产权需要迈过几道坎?让我们从邯郸银行“致富流转贷”和邱县农村产权制度改革中寻路径。

　　“致富流转贷”是个加油站

　　邯郸银行“致富流转贷”的出现，既是深化改革的创新，也是历史阶段的产物。

　　今天的农村改革，尤其在工业化、城镇化快速推进，农业效益比较偏低的大背景下，大量年轻农村劳动力向外转移，“谁来种地”成为现实问题。因此，重点就是解决“统”的问题，即统一管理、统一服务等。

　　随着邯郸市农村土地依法有序流转，新型农业经营主体成为“三农”的主力军，“致富流转贷”应运而生。

　　邯郸银行(公司)业务二部经理廉芹介绍，“致富流转贷”是新型农业经营主体作为借款申请人，以农村土地承包经营权(农村土地经营权)和经营者在地上、地下投资附着物或产生的近期收益作为抵押担保，银行按其评估价值的一定比例，向借款申请人发放的经营性贷款。

　　“致富流转贷”主要用于解决新型农业经营主体在经营过程中所需的周转金、购置农业设备、支付租赁经营场地租金等资金需求，但他们必须具有独立法人资格，具备从事相关“三农”行业的资质;生产经营状态良好，至少有两年以上的相关农业生产经验，实际经营时间超过一年;有良好的信誉记录。

　　从这个意义上讲，“致富流转贷”就是加油站，为他们在“三农”创业路上补给动力。

　　土地确权是关键一招

　　党的十八大后，新一轮农村改革拉开序幕。作为省市农村产权制度改革试点县，邱县早在2012年初启动农村产权制度改革时，突破口就选择在土地确权颁证上。

　　邱县县委书记乔朝英解释：“通过土地确权稳定农户的承包关系，对推动农村资源向资产和资本转化具有基础性作用，是促进土地流转、激活农村发展潜力的关键一招。”

　　农村产权制度改革，包括农村集体土地所有权、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和房屋所有权、集体财产收益分配权“五权”确权，其中，直接关系群众切身利益的土地承包经营权确权成为重中之重。

　　邱县将改革分为小范围试点、逐步扩大、全面推开三步棋。东孟村有104户、516口人，是首批6个试点村之一。2012年初土地确权工作启动，该村首先以1998年土地二轮延包底账为基础，通过调查摸底、入户核实、公开公示，做到真、细、实，即：地块真、亩数真、“四至”真;现状图细、地亩细、地块细;入户实、签名实、公示实。

　　通过总结试点村经验，邱县摸索出“成立组织——制定方案——摸底调查——入户核实登记——张榜公示——签订合同——发放权证——资料存档”的土地确权八步工作法，重点是摸底调查、入户核实登记、张榜公示，形成了简便实用的工作流程。

　　目前，邱县已完成218个村的农村集体土地所有权、27个村的农村土地承包经营权、1个村的农村集体经济股权等产权确权颁证工作。今年将完成邱城镇、南辛店乡、古城营乡等3个乡镇整建制农村土地承包经营权确权颁证。

　　“农交所”是个桥

　　2月21日，邱县新纪元农村产权服务有限公司(简称“农交所”)注册成立，成为河北省第一家农村产权交易所。

　　“农交所”在邱县的诞生，使得邯郸银行在支持农村土地流转经营方面找到突破口。

　　“农交所”如何运行呢?邱县新纪元产权服务有限公司总经理石健介绍，“农交所”主管部门为邱县县委农工委，主要职责是为农村及涉农各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对交易行为进行鉴证;主要交易品种为：农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织股权、农村集体资产所有权和经营权、农村宅基地使用权和房屋所有权、农村集体建设用地使用权等。农村集体产权流转交易业务，必须在农交所内进行。

　　“农交所”入驻邱县政务服务中心，联合县国土、房管、水务、农牧、林业等涉及农村产权交易的职能部门，按照“统一受理、分职履责、集中管理”的运作方式，为农村产权交易提供一站式服务。同时，还联合金融和中介机构，开展项目策划包装、资产评估、抵押贷款、涉农项目招投标、政府采购等配套服务。

　　政府主导下的土地确权、规模流转，让农业生产经营者吃了“定心丸”。邱县邱城镇的苗木种植大户孙洪峰正是看中了确权后土地流转的契机，成立了河北齐晖农业科技有限公司，获得邯郸银行400万元贷款;佳乐种植专业合作社获得邯郸银行贷款100万元，解决了扩大经营缺资金的难题。