[国内新闻]银监会主席尚福林11日在两会新闻中心举行的记者会上说，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行已列入今年改革任务，目前已选择一些民营资本共同参与首批5家民营银行在天津、上海、浙江和广东开展试点。

　　一直刻意低调的民营银行试点终于露面，10家中国响当当的民企将“两两结对”发起成立5家自担风险的民营银行。

　　首批民营银行试点将分别在天津、上海、浙江和广东四地展开。具体包括：总部位于天津的天津华北集团有限公司(下称“华北集团”)和天津商汇投资有限公司(下称“商汇投资”)，总部位于上海的上海均瑶(集团)有限公司(下称“均瑶集团”)和复星集团，总部在浙江杭州的阿里小微金融服务集团(筹)和万向中国控股有限公司(下称“万向控股”)，总部位于浙江温州的正泰集团有限公司(下称“正泰集团”)和华峰集团有限公司(下称“华峰集团”)，以及总部位于广东深圳的腾讯控股有限公司(下称“腾讯”)和深圳市百业源投资有限公司(下称“百业源”)。

　　中国银监会主席尚福林表示，在各地政府转包推荐的试点方案中优中选优，遵循共同发起人制度和单一股东股比规定，最终选定了上述10家民营企业进入试点，此次试点主要是试行自担风险的新机制。

　　银监会在昨天下午召开的专题新闻通气会中透露，下一步对上述十位发起人股东进行资质审查，重点会对发起人的实际控制人资格进行审查，要求其实际控制人必须具有中国国籍，在海外无绿卡，且在国内拥有可观资产。在对资质审查结束后，银监会将准予其筹办民营银行，并按照相关规定，成熟一家推出一家。

　　关于民营银行最新的进展是，早报记者获悉，均瑶与复星共同发起的银行已定名为华瑞银行，总部拟在上海自贸区，初定股权结构中，两家主发起人将各自持股20%。

　　另外，阿里与万向共同发起的尚未定名的网络银行亦已吸引了一名曾担任过银行高管的地方金融官员入职。据悉，杭州市金融办党组书记、副主任俞胜法已在上月加盟阿里小微金融服务集团(筹)，目前担任副总裁一职。此外，腾讯和百业源组建的民营银行拟注册在深圳前海。

　　采取共同发起人制

　　如何才能组建一家民营银行?按尚福林的介绍，民营银行试点采取共同发起人制度，每家试点民营银行至少应有两个发起人。

　　据业内人士透露，这其实针对民营银行的特别规定，尽管包括股份制银行在内的整个银行业也都在尽力避免“一股独大”的情况出现，现行的《商业银行法》中并没有对发起人数量的下限有明确规定。

　　之所以要求民营银行至少须有两个发起人，原因有三点：其一是囿于民营银行资本实力不够，某一家集团达标有难度。以全国性银行为例，按《商业银行法》的规定，实缴注册资本最低限额为10亿元，城市商业银行的实缴注册资本最低限额为1亿元，农村商业银行的实缴注册资本最低5000万元。

　　其二避免所谓的“一股独大”，股权不够分散可能导致关联交易或者隐蔽的利益输送，而多个发起人可以在股权结构中相互约束。

　　银监会的相关人士昨日亦指出，共同发起人不是联保，指的是有同等的提名权，“为了防止银行这种资源挪到某一个人之手，不能让个人享有特许经营权”。

　　其三，受试点名额所限，民企大佬不得不抱团。

　　业内人士指出，虽然银监会对于发起人的地域并无统一的要求，但从首批试点名单看，共同发起人股东出于共同价值观的考量，还是选择了与自己有相同地域文化的本地企业合作。

　　“这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说，挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。”尚福林如是称。

　　“有限牌照”探路

　　针对组建民营银行，银监会的表态不能一哄而起，并非有钱就可以办银行，鼓励在特定业务领域做专做精，发起人以合同方式承诺承担剩余风险，并将设量化触发标准。

　　尚福林认为，民营银行要突出特色化业务、差异化经营，重点是服务小微，服务社区功能等等，以完善多层次的银行业的金融服务体系。

　　早报记者了解到，参与民营银行首批试点的方案被分为“小存小贷”、“大存小贷”、“公存公贷”，以及在特定区域开展业务四种，也被理解为四种不同形式的“有限牌照银行”。

　　其中，阿里巴巴和万向控股发起的民营银行方案，突出特点是客户群体定位准确，客户多为在互联网上经营的小企业。该方案采取的是“小存小贷”模式，据介绍，“小存小贷”就是限定其的业务范围，设定存款上限，只接受多少万元以下的单户存款;单户贷款规模也有限制。

　　腾讯与百业源上报的方案为“大存小贷”，即不设定存款上限，但有贷款上限。

　　除互联网企业之外，天津的商汇投资、华北集团上报方案为“公存公贷”模式，即只做法人业务、公司业务;而均瑶集团、复星集团，浙江温州的正泰集团、华峰集团联合发起的民营银行为在特定区域开展业务。

　　据透露，均瑶集团和复星集团一同发起的华瑞银行将专注在上海自贸试验区开展业务。