警方：警察也是人不是神仙

　　根据公安部2013年最新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》规定：“公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。”

　　这意味着立案需要满足“有犯罪事实，需要追究刑事责任和属地管辖”等三个条件。

　　此外，根据上述条款规定，“对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。”

　　然而事发至今三个月，当地警方既未决定对此事立案，亦未向家属下达“不立案通知”。

　　就此，蠡县公安局副局长杨志辉向早报记者回复称，“不符合立案的三个条件，没有犯罪事实。”不过他拒绝就此点做进一步解释，并强调“我们没有说不立案，案子还在初查，在收集证据，我们是按办案的标准审查案件，立案审查期法律没有规定多长”。

　　就记者发去的采访提问，杨志辉未予回复。他再三提出与记者面谈，并称“这些问题，我们当面回复”。

　　事实上就这些问题，蠡县公安局局长郭建民在与董帅家属的一次座谈中有更详细的解释。

　　10月24日，董建超向河北省公安厅信访处反映“董帅非正常死亡公安不立案的问题”，在省厅的督促下，10月28日，董建超及其家人见到郭建民，郭与其进行了一小时左右的谈话。

　　“他说我是局长，我说话负责，你们可以录音也可以做笔录。”

　　在这次谈话中，郭建民对董建超表示，现在掌握的情况有两种可能，“可能是意外，也可能不是意外是犯罪，但目前没有证据证明有犯罪事实。”

　　郭同时提到，“也请了省厅的法医做鉴定，他的意见是董帅的颅骨跟别人不一样，比一般人薄，专业术语叫‘玻璃人’，法医倾向于意外事件。”

　　“外力就都是别人造成的?也可能是自己磕的，碰的。”不过郭建民强调法医的意见并不是最终结论。

　　至于为何不下达不立案通知，郭建民解释称，“还在初查呢，只是法医的意见，也不能排除是犯罪。”

　　“立案前的初查法律没有规定时间。一个案子跟一个案子不一样，就算限期破案也有破不了的。” 郭称也通过各种方式搜集过证据，“警察也是人不是神仙，目前是这个事情查不清，作为公安局长我们无能。”

　　“如果你发现我们有包庇、有徇私，可以举报。”郭建民说。

　　律师：可撤案不能不立案

　　不过对蠡县警方“未立案”的解释，董建超的律师张志杰认为“不成立”。

　　“只要没有证据证明是意外造成就要立案。”张志杰认为，立案以后在侦查过程会出现很多情况，如有证据证明是意外，或者犯罪嫌疑人年龄不满14岁，“根据法律规定都可以撤案，但不能不立案，立案并不是一定要判人。”

　　在张志杰看来，立案是关键一步，不立案司法程序就无法继续。而更重要的在于，办案机关未立案就无合法侦查权，不能依法对案件行使侦查权。即使在没有立案的前提下调查发现了不可重复取得的某些证据也不能作为诉讼证据使用，将作为非法证据排除。

　　“更可怕的是，时间久了证据面临灭失。隔上半年，再问某个证人，他可能就说我忘了。”而且长时间未立案，潜在嫌疑人(如果有的话)可能失去有效控制，串供或销毁证据的可能性增大，“到时候再取证就更难了。”

　　在张志杰看来，本案的排查范围并不大，“开学才几天，只需要弄明白几个问题：8日晚上宿舍的人都在不在?谁出去了，出去干什么了?有没有人能证明?9日发现董帅在2楼的宿舍，这个宿舍与420宿舍的人什么关系?”

　　“关于作案工具这一点：按刑诉法规定，即使找不到刑诉工具，也可破案。”

　　就此问题，中国政法大学教授、刑事诉讼法专家洪道德向早报记者表达了类似的观点，“既然有法医鉴定，可以确定死亡时间，警方完全可以启动倒查。”

　　“正面突破不了(无法证明是犯罪)，可以排查。就从离开学校的时间点往回查，跟死者接触的有哪些人，有哪些机会可能接触到磕碰，摄像头监控不到的地方就找人问;再继续查这个孩子有没有什么负面情绪，有没有把自己脑袋往墙上撞的行为。”洪道德说，“如果能排除自杀和自己磕碰这两种可能，那就是他人造成，就够立案条件。”

　　就“证据搜集情况”，蠡县警方以“涉及办案机密”为由拒绝向记者透露。

　　不过在一份大百尺镇中学向师生发放的情况通报上，记者看到这样一段话：“公安机关分别对死者同一宿舍、同班邻座、军训中同一列同学和与死者有过接触的教官、教师、校医、村医、宿舍楼管理职工、学校内相关监控录像进行了调查及现场勘验并同家属座谈，未发现董某和同学之间发生打斗、运动时摔倒的情况，未发现学校老师、军训教官对学生殴打情况。”