■ 调价流程

　　1 方案制订

　　涉及调价的部门，如市交通委、市发改委等，将征求社会各界的意见，还会就怎么调价委托一些机构进行测算和调研。同时，市委市政府也会进行多次专题研究，从总体上提出意见。

　　2 发布听证会方案

　　对于诸如水电气热价格调整、出租车票价调整、地铁和公交票价调整等民生关注度大的事项，需要召开听证会。

　　从程序上说，由交通部门向物价部门提出书面申请，并提交初步方案。

　　召开听证会一个月前，物价部门要发布即将召开听证会的消息，公布联系方式，公众可报名成为听证会代表，或旁听听证会。

　　召开听证会15天前，物价部门公布听证会方案要点。从此前北京的听证会方案看，往往在2个左右，且内容差别不大。

　　3 召开听证会

　　各利益相关方就提交的听证方案提出自己的观点或修改意见。

　　4 修改方案

　　对于听证会上提出的意见，价格部门等会吸收采纳部分，做出细微修改。

　　5 公布方案并实施

　　市委市政府以及相关部门就最终方案召开会议确定，并公布最终结果和具体实施时间。

　　备注：从惯例看，从制订方案到政策最终实施，往往需要半年左右时间。

　　■ 追问

　　地铁公交为何要调价?

　　理由1 高补贴

　　北京市交通委运输局副局长马伯夷曾介绍，经测算，北京地铁每张2元通票背后，都有近2元的补贴。以2012年为例，北京市级公共财政共支出2849.9亿元，其中约78%用于民生领域。“以此测算，公共交通补贴一项，占到民生支出总额的7.9%左右，比医疗卫生都要高。”马伯夷说。

　　马伯夷介绍，自2007年北京实施地铁2元票价以来，每年都为地铁付出巨额财政补贴。

　　数据显示，2011年，北京市公交财政补贴总额在156.9亿元左右，到了2012年，这个数字达到175亿元。2013年，财政补贴预计在180亿元以上。

　　理由2 高客流

　　据交通委数据显示，去年，工作日地铁单日客运量已经突破1000万人次，而且还在以30%的速度增长。有的地铁线路高峰时段满载率达到144%。

　　交通部门提出，公共交通出行结构不合理导致地铁拥挤。

　　数据显示，高峰时段，还有大量短距离出行需求的人选择了地铁出行，这部分人约占三成，而北京目前地面公交的客运量为1700万人次，实际客运量却仅有1300万人次，地铁票价调整将引导短途出行的人乘坐公交。

　　理由3 高风险

　　据了解，随着轨道交通网络越来越大，特别是前年底4条新线开通运营，去年5月份10号线联网运营，北京轨道总里程达到456公里，客流压力和安全运营压力剧增，地铁故障频繁出现在早晚高峰时段。而采用价格杠杆分解高峰客流，降低地铁运行风险也是此次调价考虑的因素之一。

　　在去年12月市交通委的例行发布会上，北京轨道交通指挥中心有关负责人透露，据统计，去年1到9月份，北京地铁站对乘客出行造成影响的故障有13次。在这些事件中，信号故障和车辆故障占比达70%或80%，而包括信号、指挥等未造成大面积影响的小事故则增幅更大。