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强化“加”法 全力增加公共设施
复兴区石化街道酒务楼小区位于复兴路456号，小区始建于上世纪70年代末，共有四栋六层住宅楼，429户居民。据石化街道办事处书记唐伟强介绍，该小区最早是中铁三局的家属楼，后来房屋改革措施出台，原小区部分居民纷纷搬迁出售房屋，原单位物业撤出小区，酒务楼小区成了一个名副其实的“无主体单位、无集体收入、无物业管理”的“三无”大杂院。
现场采访中，唐伟强拿出小区曾经的面貌图。只见，小区内垃圾遍地、尤其是居民私搭的百余个破旧煤棚占用公共通道，最长的达20年之久，既杂乱无序又存在安全隐患。仅以垃圾处理这事举例来说，长久以来小区的垃圾问题根本没人管理，因该小区紧邻一垃圾处理站，通常居民直接将垃圾运往垃圾站，或者干脆随手丢弃，待垃圾堆积如山、臭味熏天时，社区集中处理一次。
自去年我市开展“美丽小区”创建工作以来，面对酒务楼小区的种种现状，石化街道办下定决心，一定要啃啃这块“硬骨头”。
据了解，酒务楼小区内没有天然气和暖气，居民长年依赖蜂窝煤取暖、做饭，严重污染环境，堆落于居民楼道的煤球也成为环境卫生整治的一大诟病。2016年，街道紧紧抓住主城区城中村“煤改气”改造契机，积极协调将该小区列入“煤改气”改造计划。为赶在入冬前完工，街道积极优化施工环境，在华润公司施工基础上，协调邯钢、新兴铸管、中铁桥梁等技术工人入场帮工，进一步加快了工程进度，在此基础上以提供设备、提供水电、提供住宿等尽一切可能服务、保障“煤改气”工程，使得酒务楼“煤改气”成为复兴区第一个100%完成管道填埋、壁挂炉安装使用的小区。
走在酒务楼小区内，沿途的低矮冬青竹子护栏，三个游园内的石凳、石桌、竹门，满眼的花草树木，都给记者留下了深刻的印象。用唐伟强的话说，石化街道要把酒务楼打造成独具特色的乡村版美丽小区。
唐伟强告诉记者，由于该小区紧邻西环与邯钢，存在周边没有休闲广场与空气质量较差的现状。石化街道与小区居民协商，确定了在小区内建游园、多种树的指导思想。对此，街道协调社会资金18万元，在院内利用废弃地、过角落规划建设游园3处，硬化广场、便道4000余平方米，新砌围墙50余米，粉刷并美化墙体6000余平方米，绘制社会主义核心价值观、学雷锋树新风、党建等文化墙3处，在楼前楼后空闲土地按“宜花则花、宜草则草、三季有花、四季常绿”原则，种植女贞、海棠、樱花、石楠、木槿、丁香、法桐等1100余株，新植以麦冬为主的草坪1200平方米，点缀月季、蔷薇、爬山虎等600棵。
按照“美丽乡村版”景观式美丽小区标准，石化街道还在院落各处新增了石凳、石桌、篱笆、竹门等微型景观，精雕细琢空间布局，全力打造“花红绿茂、游玩有所、移步移景”的美丽庭院。
做实“减”法 和谐拆除违章建筑
采访中，记者看到许多小区居民在游园中或休闲健身、或散步游玩、或闲聊家常……呈现出一派和谐的氛围。然而，这一和谐画面的背后，却渗透着石化街道工作人员的智慧与汗水。
唐伟强告诉记者，石化街道去年三月开始在酒务楼小区动员拆迁时，竟有一些强硬户以抡菜刀、撒农药的方式来示威。“怎样才能和谐拆迁，街道工作人员真是下了一番功夫。”唐伟强说，他们首先对该小区所有违建小房全面摸底公示、建立整治台账。由于小区内共有20多户党员，街道积极召开党员大会，劝说党员发挥带头作用，主动拆除违章建筑，以此打开突破口后，然后再逐一突破。例如，当时有一老人家把房子留给了女儿小兰(化名)，小兰在酒务楼小区内建了两处违章小房，由于小兰不同意拆迁，街道工作人员利用晚上下班时间，跑遍了小兰的所有亲属家开展劝说，最终打动了小兰。
光拆不建，无法坚定居民配合改造小区的信心。对此，石化街道在先期拆迁的土地上栽树木、建游园，美化小区环境，同时通过成立的“社区一家人”微信群发布社区拆违动态，以社区变化对比图片吸附民心，以志愿者义务劳动图片凝聚民心，以先拆先光荣图片带动民心，把居民的眼球吸引到违章建筑拆除上。一个个小房的拆平，促使拆迁伊始拿着菜刀威胁、掂着农药撒泼的“硬骨头”户主动找到街道配合拆近，“要我拆”到“我要拆”逐渐成为居民的自觉行动。
据了解，该小区先后平稳拆除189个居民临建小房、垃圾物料堆放地等各类违章建筑2000余平方米，18个空地内的蔬菜田、鸡鸭棚、破旧杂物堆清理一空，先后排废建筑垃圾300余车。私搭的违建拆掉了，狭隘的道路宽敞了，居民的笑容增加了，自已动手改造小区的愿望也逐渐也成为每个人的共识。
运用“乘”法 凝聚社会各方力量
采访时，“自力更生”、“不等不靠”频频出现在唐伟强的话语中。“冬青外的竹护栏、游园内的竹门顶部等都来源于居民拆违的废弃材料，楼前的便道砖是居民捡的别的单位更换的便道砖……”唐伟强兴奋地介绍着。
创建美丽小区时，为压减劳务开支，街道坚持问题导向，全面调动党员干部参与热情，在改造过程中街道、社区工作人员错时工作，暑期上午7点上班就到院里劳动，10点至下午3点正常办公，外面气温降下来后接着劳动，当日任务完不成不收工，许多时候一直干到晚上8点。看到街道社区干部为自己的小区尽心尽力，小区党员中心户、广大居民也积极参与其中。利用自己的特长，变身“泥瓦工”、“油漆匠”、“搬运兵”，积极参与硬化土地、砌花坛铺道沿、粉刷院墙、清理杂物等社区改造，节约了大量地人力成本。
同时，在财力极为有限的情况下，街道积极对接帮扶单位邯钢，以邀请实地考察、走访座谈等形式共同探讨小区硬件设施提升改造方案。邯钢先后投入10万余元，帮助小区重建了大门，砌建、修饰小区围墙150余米，填埋露天排水沟60余米。
此外，为推进小区电动车规范管理，石化街道积极动员驻区企业钢窗厂投资3万元建造了一座占地面积约200平米的公共车棚，为居民电动车的停放、充电提供了便捷。鉴于老旧小区没有配套小房的情况，顺应居民建设储藏间的意愿，街道和社区主动作为，与居民共同选址、设计，水泥、沙浆等原料采购由居民自出资金，居民代表予以监督，发动群众自已动手改造家园，会技术的当瓦工，能干活的当小工，以最少的资金换来最大的收益，为辖区居民建造储物间80余间。
完善“除”法 建立长效管理机制
经过街道社区干部和酒务楼小区全体居民的共同努力，酒务楼小区从曾经的“三无”小区，变成了现在居民口中的“花园小区”。但怎样让花园小区一直美丽，形成长效机制管理?
石化街道积极探索、破解老旧小区长效管理难题，结合小区实际推出了“3+X”社区物业管理模式。所谓“3+X”即指，街道主导环境整治、驻区单位助力环境整治、物业服务站管理环境整治，社区组织各方面力量参与整治的办法。
街道与社区定期组织召开“小区居民代表恳谈会”，邀请居民为物业管理服务工作提出意见，及时了解居民的心声，有针对性解决居民提出的实际问题，促使小区的各项物业管理呈现出“事事无遗漏、人人主人翁”的良好局面。同时，建立了巡查制度、例会制度、协商制度、督办制度等制度，在路面保洁上“定时间、定区域、定责任”，建立了“条块结合”的卫生责任田，由志愿者义务管理。按照“社区包配送原料、居民包粉刷门前、志愿者包清理小广告”三包原则，该小区实现了楼道内无一小广告。为确保垃圾及时清运，街道及时封堵了多年遗留下来的垃圾道，争取上级支持配备国标分类垃圾箱120个，做到地净、桶净，逐渐将环境“突击”整治变成“长效”保持。
“美丽小区”的创建，使得酒务楼小区居民真切感受到了生活环境的巨大变迁，居民们为此高兴不已，自豪地带着前来走亲访友的客人到楼前楼后遛弯、休憩。许多因小区环境因素到别处买房的居民纷纷回来照相留念，一些老人看到现在小区环境感慨地留下了泪水。“对于小区的美化改造工作，我们还在不断谋划进行中。”唐伟强说，石化街道将继续以小区容貌提升为己任，凝聚多点支撑、多极带动的旧改力量，绘制全民动员、昂扬激越的旧改胜景，切实将老旧小区实现“美丽小区”的蜕变。(温洁 范文平)
