2015,河北稳中求进主动适应新常态
传统产业方面提出的具体举措,一方面要落实钢铁产业结构调整方案,另一方面要继续化解过剩产能,全年化解粗钢产能500万吨、水泥600万吨、平板玻璃300万重量箱,减压煤炭消费500万吨。
农业方面,继续抓好粮食生产核心区建设,实施耕地质量保护和提升行动,新增和改善农田节水灌溉面积400万亩,并加强现代农业园区建设。
落实国家战略,京津冀协同发展实现“三个率先突破”;把握“一带一路”机遇,钢铁等优势产业加快走出去
推动京津冀协同发展,2015年河北主要在以下几方面着力:制定规划实施方案,实施“三个率先突破”,创建协同创新共同体,做好冬奥会申办工作,提高新型城镇化水平。
京津冀协同发展总体规划和有关专项规划即将公布,河北需要深化相关问题研究,制定相应的实施方案。
与此同时,河北要做到“三个率先突破”:
交通上,津保铁路建成通车,京沈客专、京张铁路全面开工,北京大外环、京秦、京涉、津石等高速公路加快建设是河北设计的年度目标;
生态上,争取国家设立京津冀环保生态基金,加快建设京津保生态过渡带,成为新看点;
产业上,北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区将成为产业对接方面的重要平台。
以重大国家战略实施带动全局,河北还分两个层次统筹省内相关工作。
一是在推动各地重点突破上,依据比较优势加以扶持。比如支持省会发展现代服务业、推进企业搬迁退城、建设正定新区,支持张承地区建设可再生能源应用综合创新示范区和国家级生态文明示范区,支持秦唐沧打造沿海率先发展增长极,支持廊坊、保定在科技成果转化、园区共建共享等方面加快对接京津,支持邯、邢、衡三地的新区发展战略性新兴产业和装备制造业等。
二是在提高新型城镇化水平方面,提出要围绕打造京津冀世界级城市群,健全空间规划体系,推进市县“多规合一”工作。在此方面,报告提出了多项具体的数字目标:全省城镇化率达到50.5%,力争完成市政和公共服务设施投资2100亿元,县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到80%、90%以上,建成100个特色街区和100个风貌建筑。
借力国家“一带一路”战略,河北致力增加和创造开放型经济的新优势。其中,报告提到将推动钢铁、水泥、玻璃等优势产业走出去,开展先进技术合作,鼓励企业加大矿产资源境外投资开发力度。
报告还要求,要对标自贸区,建设好曹妃甸、石家庄综合保税区,申报黄骅综合保税区。
狠抓改革攻坚,“三证合一”将扩大实施范围;突出创新驱动,争创国家自主创新示范区
全面深化改革,2015年至为关键。
报告把政府改革放在改革任务的首位,提出大力简政放权。
承上启下,对非行政许可审批和前置审批的清理,以及省市县三级行政审批事项网上一体化审批和联合审批,将是2015年河北全面推进审批改革的工作重点。
作为试点,衡水市、威县以及更多的设区市向城区、县向乡镇放权的改革试点、设立行政审批局的试点将分别担负起为改革探路的任务。
给创业者和投资者带来利好,今年还将扩大工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”的实施范围。
基层公务员的利好则在于公务员职务与职级并行制度的推行,届时,你的职务可能没县长高,但工资却可能比县长高。
推进多年的国企改革,新动向集中于“上市”、“混合所有制”、“薪酬”等关键词。其中,今年将推进国有资本运营公司和投资公司试点,加快省属国有企业核心资产上市和整体上市,而在子公司层面则要抓好混合所有制改革,同时要严格规范国企管理人员薪酬待遇制度,扩大市场化选聘比例。
加快财税金融体制改革,落实《预算法》、扩大“营改增”、服务中小微企业、规范地方债、严管民间融资成为工作重点。
报告还提出,要发展民营银行,筹建省金融资产管理公司,推进县级农村信用社改制为农村商业银行或股份有限公司,建设多层次资本市场体系。
深化农村改革,完善农业补贴办法,推进供销社综合改革成为新任务。前者将健全耕地保护补偿、生态效益补偿、粮食主产区利益补偿等机制,后者致力于构建新型农业社会化服务体系。
深化改革,离不开创新精神。而创新发展更是河北科学发展的新根基。
实施创新驱动发展战略,今年河北将多措并举——实施科技创新行动计划,支撑引领产业转型升级;培育激活企业创新主体,加快科技成果转化;深化科技体制改革,加强人才培养引进;联手京津,创建协同创新共同体。
其中,以产业链布局创新链、依托创新链提升价值链,部署了6项主要指标、10项科技创新示范工程、6大抓手,同时鼓励优势企业建立产业技术联盟,力争在中医药创制等领域建成国家级重点实验室,推动市县建立科技成果交易市场和创新成果孵化器。
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