经济之声：邯郸市当地规定，实施的是分户控制的用热率要达到60%。我们该如何理解这一规定?是否合理?

　　邱宝昌：我认为这个规定很不合理、很不公平，对消费者是不负责任的，同时也和它的上位规定，也就是河北省的供热用热办法也不一致。首先看河北省供热用热的管理办法，其中明确说明“在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、设施保护和用热活动以及相关管理活动的，应当遵守本办法。”那么邯郸是河北省的一个市，它的相关规定要和这个上位规定。这个管理办法的第十五条讲到“供热应当实行管网、换热站、用户一体化经营管理体制，由供热单位直供到户。”那么供热单位就应该与消费者一家一户的签合同，而不要为了偷懒省事找一个物业、找一个楼盘去签一个总的合同，而一个小区里面有部分人不使用热力、不交费它就要停止。这与河北省的规定是不一致的，它是只考虑到自身的利益。天冻地寒，在北方供热是人们最基本的需求，相关部门应该认真研究老百姓的需求，对这种独占性经营的企业，它损害消费者权益应该予以规制。

　　经济之声：记者向热力公司核实时，对方并没有提用热率的问题，对方答复到现在供热合同还没签，而且开发商还欠上百万的供暖费。北海庄园小区无法按时供暖，问题到底出在哪里?该怎么解决?

　　邱宝昌：从供热单位来讲，如果都不交供热费，他们的生产难以维系，这个我们可以理解，但是供热单位不要和一个物业、一个建设单位去签合同，而应该与用户一一签定合同，如果是谁不交供暖费，经过催告仍不缴纳，你可以去限暖或者停止供暖，但是不能影响到其他相应的用户。我认为要解决这个问题，一方面供热单位应该认真学习实施河北省的这个供热、用热的办法，和每个用户签订合同。

　　朱丽莉：从供热公司也好从、物业也好、从业主也好，各方都有各自的角度，都有自己的一些不满和需求，但是仅就供暖这个问题，一定要明确关于供暖的权利和义务各方，提供供暖服务的是热力公司，接受服务有义务缴纳费用的是业主，不同的法律关系不要搀杂在一起。当然这里面没有达到供暖公司和每个业主单独签署合同的前提下，之前都是物业公司作为接受委托的一方来和供热公司签署合同，在这个层面，物业应该向供暖公司缴纳费用，它欠费了，首先要解开这个结。这里面是业主的钱没有收上来，还是说物业应该垫付的费用没有垫付，或者它有一部分费用扣掉了没有交，还要根据具体情况去分析，去对应解决。就今年的供暖而言，关于业主与物业之间在缴费方面的诉求，如果业主认为物业哪些方面不合理，你可以去投诉或者协商，甚至包括起诉去解决。而物业公司也要尽到服务的义务，如果业主没有缴费，那么物业公司也可以通过催要、起诉等各种方式去要求业主去把拖欠的费用交上，但是不能通过这种消极的办法来逼迫业主去缴费，影响到大家的基本生活需求。

　　经济之声：有位天津的网友说：“到现在我们还没有供热，其实供热时间真不能太教条了，要看天气情况，太冷了就提前供热，太热了就提前停气，如果供热时间超出了，明年收费的时候补交不就行了吗。前几天去养老院看望家人，养老院里面没有空调，老人们冻的很可怜，有关部门真的要重视这件事情了”，邱宝昌先生对此怎么看?

　　邱宝昌：我认为他讲的非常有道理，供热部门应该想老百姓之想，要考虑到老百姓的实际需求。另一方面，我认为有些小区存在这些问题的根本的原因在于物业的管理水平。我认为相关部门在对物业管理制度设计上应该体现出公平合理，还要有可操作性。我们的物权法以及物业管理条例在物业公司的选聘方面应该认真修订，要平衡各方的权利和义务，需要保护消费者的利益也要保护物业公司的利益，但不能让物业公司违约消费者很难去举证，而消费者违约物业公司很容易去举证。这种表面上的公平应该要改变。