省人大常委会常务副主任 宋恩华

　　[河北新闻]各级人大作为国家权力机关，处在社会主义民主法治建设第一线，必须也应当在推进依法治国方面担负起重要职责、作出应有贡献。下面，我围绕积极推进法治河北建设、努力做好地方人大工作这个主题，讲几点意见。

　　一、要从全面推进依法治国高度谋划和定位人大工作。要把握一个原则，就是在工作中贯彻“三个有机统一”。坚持“三个有机统一”，是人大工作必须遵循的基本政治原则。这既是理论问题也是实践问题，需要我们不断探索和实践。在坚持党的领导方面，我们既要实现党委意图、维护党委权威，又要主动作为。要围绕一个中心，就是着力推动党委重大决策部署的贯彻落实。就各地人大工作的经验来讲，该做也能做的事情，就是始终与党委工作大局紧紧相扣，特别是找准人大工作与改革发展稳定工作的结合点与契合点，着力推动党委重大决策部署的贯彻落实。只有这样，人大工作才能得到党委的重视和支持，才能更有深度、更有力度，取得党委和人民满意的效果。要坚持一个宗旨，就是人大工作为人民的宗旨。人大工作要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民关切，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。这既是人大工作的出发点，也是人大工作的落脚点。

　　二、要运用法治思维和法治方式创新人大工作。创新是人民代表大会制度保持生机活力的根本动力，是人大工作不断深入开展的力量源泉。第一，要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来。创新人大工作，必须要突破惯性思维，打破旧的思维定势，树立敢于担当的意识，以奋发有为的精神状态推动人大工作的与时俱进。要把立法决策与改革决策结合起来，加强创制性立法，使立法真正做到切实管用。第二，要把严格履行法定职权与增强人大工作活力统一起来。我们既不能拘泥于法律规定而僵化，也不能为了搞活工作而超出了法律规定。第三，要把严格按程序办事与增强工作实效统一起来。依照法定程序办事，是人大工作的重要特点。但如果只讲程序不讲效果，程序走了一遍，效果不明显，那就成了形式主义。在人大监督工作上，要注意解决两个问题：一是“弱”，监督不到位;二是“散”，力量不集中。怎样做到既重程序，更讲效果，就需要创新。第四，要把探索创新与长效机制建设统一起来。目前人大行使的职权，大多数只有法律上的原则规定，缺少具体实施的操作程序，这就需要我们去大胆探索。

　　三、要从法治建设需要出发加强人大自身建设。第一，努力提高常委会组成人员履职能力。在逐步优化常委会组成人员知识、年龄结构的同时，按照十八大精神要求，逐步提高专职委员的比例。切实抓好培训，通过举办专题讲座、参加党校培训等形式，不断提高法律专业知识和依法履职所需要的审议能力、视察检查能力、调查研究能力;建立健全常委会组成人员履职档案，促进常委会组成人员增强履职意识，提高履职水平。第二，重视发挥专门委员会作用。要不断优化专委会组成人员结构，重视建立健全工作机制，在程序设置上保障有效履职，以更好地发挥专委会专业化优势和作用。设区市人大要根据工作需要，合理设置专委会。第三，切实增强人大干部活力。要通过加大培训力度，进一步提高人大干部的综合素质和工作水平。要争取党委的支持，加强人大干部与党政干部的双向交流，通过建立公开选拔、竞争上岗、内部轮岗、考核奖惩等制度，调动机关干部工作的积极性和创造性。