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聚焦老旧小区改造升级“邯郸模式”:共画幸福社区“同心圆”

来源:邯郸新闻网编辑:保存2020-11-04 09:10:25
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  “现在我们小区的环境不比新小区差,家家养花种草,处处鸟语花香,住在这里真是舒心。”说起小区环境之变,复兴区北岗院的曹志善老人露出了幸福的笑容。

  北岗院始建于20世纪80年代,是我市在改造老旧小区中打造的首家“完整智慧社区”。该小区改造前坚持问计问需于民,改造中充分尊重居民意见、注重挖掘群众聪明才智,改造后充分发动群众参与管理,不仅提升了居住环境,还引进了智慧管理平台,打造了超市、食堂、社区文体中心、邻里中心、养老服务中心等活动中心,公共服务设施日趋完善,居民有了更多的获得感、幸福感。

  华丽变身的北岗院,是我市老旧小区改造升级“邯郸模式”的浓缩版。我市从2018年起持续强力推进老旧小区改造工作,利用三年时间完成了全市1064个老旧小区改造。在改造过程中,我市通过在综合整治改造上“做加法”,逐步摸索出了“以建立精准改造、观摩评比、清单销号、基层主体、群众参与五项机制为抓手,以坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理五个到位为原则”的老旧小区改造“邯郸模式”,在实践中起到了改造内容精准把控、改造主体积极主动、改造氛围浓厚热烈、改造效果群众满意的良好效果。

  五项措施凝聚合力缔造美丽家园

  记者在百家街道五一八社区看到,不仅楼道宽敞整洁变靓了,红花绿草更美了,加装电梯、绿化美化、垃圾分类和文化建设工作更是样样不落项。通过基层干部大力整治,社区群众积极参与,使这个老旧社区又重新焕发了活力。

  在老旧小区改造工作中,我市着眼解决“标准偏低、上热下冷、改造欠账、水平不高、氛围不浓”的问题,科学确定改造标准、充分调动改造热情、全面落实改造要求。全市2020年计划改造的319个项目已全部完工,完工率达100%,在全省老旧小区改造工程进展中排名第一。

  坚持“精准改造机制”。我市今年明确改造工作点、线、面三个重点。“点”即按精品示范、舒适宜居两类进行改造319个小区点位。“线”即18条主干道沿线涉及小区统一标准、风格进行改造。“面”即选取部分相对集中、有一定基础的老旧小区进行连片集中打造。改造中,把拆除违建、楼顶防水更新、电线整理等9项共性内容作为统一规定动作,然后再把不同小区的不同需求列入改造内容,称之为“9+X”改造内容。2020年全市重点打造了4大精品片区、40个精品示范小区。

  坚持“基层主体机制”。为充分发挥基层的主动性、发掘人民群众的创造力,我市实行“一下放三集中”,“一下放”即实施主体直接下放基层,街道、社区干部身处一线,面对群众,最了解群众所思所想,所求所盼,因此实行区级统筹、街道主导能最大限度激发改造活力。“三集中”即街道、社区、业委会(业主代表)三支队伍集中发力;市级、区级、街道三条渠道集中民意;改造前、中、后三个环节集中把关。从而使这项工作从始至终都能接地气、得民心、顺民意。

  坚持“清单销号机制”。为确保既定的改造内容落到实处,我市建立了详细的项目改造清单,明确改造内容、时间节点、完成情况、完成效果,然后清单列表,挂图作战,以多轮次、不间断督导为手段,完成一项核销一项,直至全部完成任务。

  坚持“观摩评比机制”。在改造工作中,邯郸市引入竞争机制,通过观摩评比的方式,比出干劲,比出热情,比出你追我赶的良好氛围。同时,通过这种方式,打造出体现智慧平安理念的朝阳路11号院小区、“红色物业”管理理念的邯峰小区、完整社区理念的北岗小区等一大批群众满意、社会认可的精品小区。

  坚持“上下联动机制”。市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自部署、大力推动,市政府主管领导多次深入实际、调研指导,市房管局抓统筹、抓协调、抓督导,各成员单位全力配合,各县(市、区)统筹人力、物力、财力推动工作,基层街道、居委会强化责任担当,广大居民出资出力,上下齐心,形成工作合力,营造浓厚氛围,确保改造任务高质量完成。

  五个到位促进共建共治提升社区品质

  我市坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理“五个到位”统筹推进工作,里子、面子一起抓,改造、提升两手硬,文化内涵、先进理念深入挖掘、充分运用,使老旧小区改造不仅应改尽改、彻底到位,而且精致、精美、蝶变重生。

  坚持基础改造到位。近年来,全市统一安排、统一标准、集中时间、集中力量,把所有涉及小区违章建筑彻底拆除到位,累计拆除违章建筑200万平方米。发动机关干部、党员群众、小区居民全力建设绿美家园,累计植树22万余株,增绿补绿13万余平方米,打造精品游园320余个。以水电气路等基础设施为重点,以“9+X”改造要求为原则,应改尽改、应配尽配,规范停车空间,增设了一批公共卫生间、快递站、邻里中心、超市、配送站、早餐亭等基础设施,真正把公共区域空间还给广大居民百姓,打造5分钟便利生活圈。

  坚持内涵提升到位。充分挖掘提炼小区的文化主题、精神内核,使其既有颜值、又有味道。复兴区在老旧小区改造中,注重挖掘传统文脉、保留历史记忆,精心打造了体现地质勘探文化的518小区、体现党建文化的酒务楼小区、体现铁路文化的铁路大院小区,使老旧小区改造有了文化气息、有了气质品位、有了历史记忆。

  坚持精细打磨到位。整体改造把握“精心、精细、精致、精美”四条原则,下“绣花”功夫,精雕细琢、精细打磨,通过精心谋划、精细施工,打造了按照统一风格、统一标准、集中改造的朝阳路片区,体现精细化改造理念的滏山花园小区、书香文化理念的石化小区等一大批精品小区,让破旧的小区重焕往日风彩,

  坚持创新应用到位。将海绵城市、节水小区、智慧平安小区等新理念、新技术应用到老旧小区改造中,对于部分群众改造意愿强烈又具备条件的小区,加快建设完整智慧社区,引领老旧小区改造工作向更高水平发展。目前,复兴区北岗小区已率先引入智慧服务平台,实现小区多种便民服务项目,初步具备“六有五达标三完善一公约”,并加装电梯4部,进一步让老百姓享受完整智慧社区带来的便利。

  坚持后期管理到位。针对老旧小区规模小、收费难等原因,我市积极探索推广“红色物业”管理模式,推进实现老旧小区物业管理全覆盖。一方面,对有物业的小区,通过党建引领、党组织介入、交叉任职等方式,提高管理水平;另一方面,对部分规模较小、招不来物业服务企业的小区,社区建立“红色物业服务站”,通过街道统筹、自治管理、社区兜底的方式,把群众组织起来,把基本的服务内容管起来,使所有老旧小区改造得好、有人管理、群众满意。目前,全市已全面推开“红色物业”管理模式,460余个小区通过这种模式加强了管理,解决群众长期意见最大的问题,受益群众达30万户,90多万人。

  “五个转变”让居民收获满满幸福感

  “小区改什么、如何改、改到什么程度,要通过召开居民代表会、入户走访,充分征求居民意见建议后再制定改造方案。”复兴区建西二社区居委会主任刘丹说。

  “基层街道最了解群众的所思所盼,最容易动员和组织群众,最方便解决改造中出现的问题。”市住房保障和管理局负责人介绍,将改造主体下沉至基层街道,实现由上到下转变,从而使改造工作更加顺民意、接地气。

  丛台路甲50号小区,从拆除一堵堵困扰居民的阻隔围墙入手,不断优化小区环境,进一步在小区楼体、污水管网、小区绿化等方面进行打造,提高居民生活舒适度。随着工作的深入开展,老旧小区改造的理念由单纯的完成任务数量向提高质量、改造彻底、群众满意转变。

  老旧小区房屋年久失修、电线老化、管道漏水、卫生环境差等突出问题是所有居民的一块心病。我市经过调查研究,把群众反映最强烈、现实最需要改造的内容,提炼为“9+X”改造内容,保证了改造的深度和广度,实现了改造内容由表到里转变。

  老旧小区改造,不能这个月给小区加装屋顶,下个月进行门窗改造,过段时间又进行地下管道维修。规划设计需先行。我市按照“四精”原则,积极推行设计师、规划师全程参与指导,高标准设计、全方位规划、点对点现场指导,打造出处处精致、整体精美、群众满意、社会认可的精品小区,实现改造方式由粗到精转变。

  改造后地面平整,老人孩子进出更加安全;拆违后腾出空间建设小游园、休闲广场、停车位,居民生活质量得到有效改善;通过局部绿化、补种绿植等手段,让“开门见花、推窗见绿”成为家门口的风景。一个个老旧小区重焕新颜、蝶变重生,居住在这里的人们心情更舒畅、生活更幸福,实现了改造效果由好到美转变。

  随着老旧小区改造提升工作的深入推进,共谋共建共治共享的“新格局”形成,一个个老旧小区旧貌换新颜,向着功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的方向转变,老楼里居民迎来了幸福美好和谐的新生活

  邯报融媒体记者 王丽薇 冀晋萌

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