“纪委靠前站，啥事都好办。”由于纪委职能的威慑力，不少乡镇热衷让当地纪委“挑大梁”解决挠头事，以至于乡镇纪检干部忙于“耕别人的地”，荒了“自家田”。河北永年改革乡镇纪检监察体制，不但剥离了纪检干部所有与纪检监察无关的工作，还打造乡镇“纪工委”模式，联组查案、交叉巡视，让群众身边的“小苍蝇”无处藏身。

　　纪委书记“身兼多职” 不少乡镇办案“空白”

　　“我一个人就担负16项乡镇工作，大量精力用在计划生育、招商引资、拆迁征地等急难险重的活上。”广府镇纪委书记郝伟风告诉记者，镇委书记觉得他能干，分工就多，这么多年就没想过自己是专职的纪检干部。

　　2014年，永年县纪委举行了一次摸底调查，结果让县委、县纪委大吃一惊：全县乡镇纪委书记没有一个专职从事党风廉政建设，兼职最少的3项，最多的竟然分工16项，有的兼任区片长，有的负责计生、财政工作十多年。

　　永年县委书记杜树杰说，乡镇工作千头万绪，党委、政府过度倚重纪委职能，将一些发展经济、计生殡改等难度大的事项，让乡镇纪委书记分管。本应是专职纪委书记，反而成了乡镇分管工作最多的职位。

　　这样一来，乡镇纪检干部就荒了“自家田”。据永年县委统计，2013、2014年，全县办案分别达到197件、249件，但19个乡镇纪委每年办案总数比例仅为年度总量的个位数，多个乡镇全年办案属“空白”。

　　大刀阔斧剥离“副业” 组合办案交叉巡查

　　“按照中纪委‘三转’要求，让纪检干部专职党风廉政建设，首先得剥离他们兼任的其他分工。”县纪委书记郑晓燕说，“全县19个乡镇纪委，最终剥离了80多项‘副业’。但这就像割乡镇的肉，不少党委书记等待、观望、拖拉、攀比，甚至有人跑到纪委来说情。”

　　为保证剥离兼职不留死角，永年县纪委派出督导组，到各乡镇查看党委会议纪要和新的领导班子分工表，督导清理出的兼职分工去向。

　　县纪委副书记刘雄辉告诉记者，在剥离“副业”基础上，永年县设置了13个纪工委，其中7个乡镇纪工委，负责19个乡镇。“纪工委书记有权对辖区乡镇纪委人员力量合理调度、统筹安排;乡镇纪委书记列为纪工委委员，日常业务、专项行动等统一接受纪工委指导。”他说。

　　对于本乡镇同体监督“灯下黑”问题，永年县实施了区域回避办案、异地监督制等办法。如果纪委监督不主动、不积极，还将面临责任倒查追责。

　　纪检干部更“专业” “身边腐败”难遁形

　　在长达600多米的永年县南沿村镇“廉政文化一条街”上，廉政漫画、廉政警句、廉政故事等琳琅满目，许多形式幽默又引人深思。郝伟风说，南沿村镇地处交通要道，人流集中，第十二纪工委和镇纪委在办案之余，与当地学校教师一起上阵，创作了这群众喜闻乐见的廉政文化墙。“剥离‘副业’后乡镇纪检干部腾出了精力，有案办案，无案搞廉政教育。”小西堡乡党委书记蒲亚涛说。

　　“联组办案”使乡镇纪检干部专业素质提升，办案质量、数量明显提高。据介绍，乡镇纪委过去没时间琢磨专业，办案少，年底常拿违反计生、禁烧不力等党委处理的案件报到县纪委“凑数”，如今办的案子则都是“实”的。

　　第十一纪工委主任张翔说，去年底，小龙马乡一名举报人带着12个问题来反映情况，涉及干部多，时间跨度长，单靠乡纪委根本办不了。第十一纪工委牵头，很快查处数名村两委干部。在县纪委的统计表上记者看到，第十纪工委所辖的3个乡镇，从2013年办案2件增长到去年的8件，今年更大幅增长;第十一纪工委则从1件增长到十几件。

　　交叉巡视还及时发现了农村苗头性问题，做到了早提醒、早预警、早查处。在巡查张西堡镇时，第十纪工委发现王庄村趁县土地整理项目时私立名目乱摊派、乱收费，马上展开调查，立案处理。进而，他们用常规巡视办法，顺藤摸瓜巡查，发现其他村也有同类违法乱纪行为，于是开展了集体廉政谈话和单独约谈，前后共退还50多万元乱收费。