中新社北京9月22日电 中国国务院22日正式对外发布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。

意见共29条，共分8个方面，分别为：进一步营造有利于中小企业发展的良好环境；切实缓解中小企业融资困难；加大对中小企业的财税扶持力度；加快中小企业技术进步和结构调整；支持中小企业开拓市场；努力改进对中小企业的服务；提高中小企业经营管理水平；加强对中小企业工作的指导。

意见称，去年下半年来，中国中小企业受到金融危机影响，融资难、担保难问题突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下滑，亏损加大。

根据意见，中国将在财税政策方面支持中小企业，如扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整等。对小型微利企业，年应纳税所得额低于3万元人民币(含3万元)的，在2010年实行税收优惠，其应税额减半计征，税率不变。此外，将尽快设立国家中小企业发展基金，清理和禁止不合理收费，减轻中小企业负担。

在缓解融资难方面，将对金融机构中小企业贷款增量给予适度补贴；扩大中小企业短期融资券和集资债券的发行规模；设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次贷款担保基金和担保机构；支持设立村镇银行和小额贷款公司等。

意见还指出，要为中小企业营造公平竞争的市场环境和法律环境，扩大市场准入范围，降低准入门槛，使中小企业能够进入更多领域；制定政府采购政策，扶持中小企业发展；对困难中小企业实行阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策。

数据显示，中国中小企业占全部企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值约占国内生产总值的60%，上缴税收的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。