本报讯（记者 张强）日前，国务院法制办主任曹康泰公开表示，新《拆迁条例》将尽快公开征求公众意见。

　　地方“突击拆迁”苗头已显

　　在《拆迁条例》即将修订的消息传出后，致书全国人大直接推动法规修订的北京大学法学院五位教授（姜明安、沈岿、王锡锌、钱明星和陈端洪）都收到了大量的来信来访，他们从中隐约的感觉到：某些地方政府已经露出“赶在新《拆迁条例》出台前‘突击拆迁’”的苗头。为此，王锡锌在接受本报记者采访时呼吁国务院下达明确的禁令性公告，遏制“突击拆迁”，以免房屋拆迁矛盾集中爆发并进一步激化。

　　“公共利益”，是土地征收、房屋拆迁的通常理由。可是，何为公共利益？概念并不明确。

　　王锡锌认为，对公共利益的界定并不困难。当出现“混合利益”时，可引入相关程序予以保障，让相关利益人亲自参与，让各种意见充分表达，通过讨论或听证等形式予以明确；最后由地方人大或法院作出评价。

　　立法应明确并列举“公共利益”

　　但社会各界专家对“公共利益”概念的明晰化大多表示不乐观，因为公共利益与商业利益很难泾渭分明，时常互为交叉。有学者建议立法时应对公共利益作出定义并列举，同时进行排除性的规定。在难以界定时，应当授权法院审查；有争议时，应由法院判决认定。

　　遏制征收农村集体土地

　　如何保护农村集体用地？农村集体所有土地怎么办？沈岿认为，目前大量征地、拆迁的冲突和矛盾集中于农村集体所有土地，而这恰恰是《拆迁条例》无法覆盖的。沈岿说，在我国目前实行的分税制下，“中央财权大、事权小；地方事权大、财权小”，导致某些地方政府主要依靠卖地来增加财政收入，并为此大量征收农村集体所有土地。沈岿强调，中国城市化、工业化发展的过程中，农民的权利不能受到掠夺性的侵犯，应密切关注农民权益。