今日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　《报告》对审计过程中发现的重大违法违规问题进行了情况说明。

　　《报告》中指出，审计中，审计署共向有关部门移送重大违法违规案件线索139起。这些案件有三个突出特点：一是利用权力“设租”、“寻租”，或培植代理人侵吞财政资金或国有资产；二是利用公共资源“借道”若干非公单位，或在多个地区实施违法违纪行为；三是利用虚假注资、虚假项目、虚假合同和虚假票据等方式，将违法行为隐藏在合法“外衣”之下。产生这些问题，既有一些人员法纪观念淡漠、依法行政意识不强等主观因素，也有体制转轨时期相关制度不够健全、执行不够严格等原因。

　　《报告》中还提到，在2010年6月至2011年3月，审计署对国家海洋局2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计过程中发现，2010年，国家海洋局虚报“海域使用管理百县示范工程”项目并获得财政资金2000万元，支出1260.33万元用于局机关及所属单位的基本支出。

　　除此之外，审计署还在对国家海洋局2010年其他财政收支审计中发现存在问题。

　　2009年至2010年，国家海洋局将224个会议费用共计1945.07万元摊派给8家所属单位负担，其中2010年的128个会议支出1206.59万元。

　　2008年至2010年，国家海洋局本级及所属中国海监总队等单位采购设备和服务等支出3.79亿元，未按规定实行政府采购。

　　2008年至2010年，所属13家单位将收取的海洋废弃物检测费1250.1万元、所属机关服务中心等2家单位将未经批准出租资产取得的138.76万元收入，用于弥补基本支出不足，未实行“收支两条线”管理。

　　2007年，国家海洋局批复了所属南海分局申报的投资概算为2980万元的监测预报业务楼建设项目，实际建设的是南海分局的办公楼。在办公楼建设期间，南海分局向其下属单位摊派建设资金2098.68万元。

　　2008年至2010年，所属海洋咨询中心在受国家海洋局委托对124个国家级用海项目的环境影响评价报告进行技术审查中，违规为上述项目提供咨询服务并收费，涉及合同金额1008.6万元，截至2010年底已收取咨询服务费599万元。

　　针对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对扩大预算编制范围和未经批准调整预算问题，要求今后严格依法编制部门预算，加强预算管理；对多报多领财政资金问题，要求收回结余资金，上缴中央财政，并追究有关人员责任；对扩大项目经费开支范围问题，要求归还原资金渠道，今后严格执行预算；对所属单位私存私放资金问题，要求收回资金，并追究有关人员责任；对所属单位以拨代支造成多计支出问题，要求调整相关会计账目和决算（草案）；对向所属单位摊派会议费问题，要求今后避免类似问题再发生；对未按规定实行政府采购问题，要求今后严格履行相关程序；对非税收入未实行“收支两条线”问题，要求将相关收入扣除税款和成本性支出后上缴中央财政；对所属南海分局以监测预报业务名义建设办公楼问题，要求追究有关人员责任，并责成所属单位加强基本建设项目管理，避免类似问题再发生；对所属咨询中心违规收费问题，要求责成咨询中心停止相关收费。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：国家海洋局应加强预算管理，严格按照预算开支范围和标准使用财政资金；进一步强化内部控制和财务管理，严格执行政府采购和招投标等程序。