张国栋：“朕意已决”的听证会不开也罢

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2013-10-04 14:24:33
收藏来源：编辑：邯郸之窗

本月21日，成都市将举行“中心城区居民生活用水价格调整方案听证会”。据《成都市物价局关于中心城区居民生活用水价格调整方案听证会公告》发布的“成都市中心城区居民生活用水价格调整方案”，居民生活用水终端价格每吨上调0.70元，两年分步调整到位。（5月16日成都日报）
　　这些年，一说到价格调整，人们就知道又要涨价了。“逢听必涨”，听证会成了涨价会，已经成了人们习以为常的事实。值得注意的是，纵观以往不少的价格调整，在给出方案的同时，前面总不免要加个“拟”字。意思是准备上涨到那个数字。虽然经过事后的“听证”，几乎凡“拟”者都能得以实现，但一个“拟”字总还是多少显露出了政府要搞价格听证会、听取代表意见的“诚意”。
　　令人略感意外的是，本次成都居民用水价格调整，虽说也要举行听证会，可“每吨上调0.70元，两年分步调整到位”，可谓”一言既出驷马难追“，之前连不可或缺的“拟”也省却了。这是否可以理解为，涨价方案是定死的，涨价幅度也是没有商量余地的，水价上涨是“朕意已决”，只待届时走一下听证会的程序？至于届时怎么“通过”，那就不是你们不用你们瞎操心了。如是，那么，这样的听证会还有必要开吗？
　　其实，某种程度上，我们根本不必在乎价格调整方案里有没有那个“拟”字。有，又能怎样？在举办方的精心“导演”下，听证会成为“摆设”并不鲜见。反观一些城市的“水价上涨听证会”，洛阳市18名代表仅1人反对；广州水价改革听证会仅1人反对；长沙自来水提价听证会还是仅有1人反对涨价；常州市听证会自来水涨价方案仍然仅一人有异议；杭州更是全票通过，无人反。哈尔滨水价听证会上出现的怪现状——无论把退休干部写成“下岗职工”，还是真正的下岗职工成了“董事长”，经调查核实后都被归咎于“消协工作人员的失误”。而水价的上涨最终也因发改委一纸“符合规定”的回应再次成为现实。
　　人民网对“听证会”的“中国国情”曾有一段精辟的评论：“此种听证会既浪费时间精力，又显得太假，没有多少必要开，直接涨价就行了，何必多此一举。”
　　诚然，公共产品定价市场化是大势所趋，改变计划经济条件下严重偏低的公共产品价格，既符合市场供求规律，也符合国家能源政策。但要让民众理解“改革不等于涨价”、“听证会不等于涨价会”，一个很关键的问题是，有关职能部门和公共产品提供企业需拿出十分的诚意，其具体体现是：交待家底和成本，明确清晰地说明涨价的理由和依据，同时要采取措施，努力提高居民收入。只有做到这些，再辅之以行政程序公开、透明的制度，听证会才不会流于形式，成为公众眼中的一块“遮羞布”。
　　而且更主要的，价格调整不在于程序正义，而在于结果正义。这个结果不单是地方GDP的增长和部门利益的保护，还有要让人民群众真正得到实惠。否则，假借听证会这样的“程序”而行加重百姓生活负担之实就是顾此失彼的，也不是真正的执政为民的。
　　或许成都有关方面也对类似的听证会犯嘀咕，无怪乎规定：今后国家和省上调整资源水价、水利工程水价时，我市供水终端价格按同步同幅调整，不再召开听证会。这说明，价格只会不断上调，断无下调的可能。但不知这与“劳动报酬占GDP比例连降22年，近1/4工人5年未加工资”相比意味着什么？也不知道成都市在提高劳动者报酬，使劳动者实现体面劳动，让劳动者共享社会发展的丰硕成果诸方面有什么“朕意已决”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张国栋
详情请看：http://focus.cnhubei.com/original/201005/t1161557.shtml

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